记者 辛圆

当前，我国经济正处于内需潜力加速释放与消费结构深度升级的关键时期。在此背景下，国务院最新公布《扩大消费“十五五”规划》（以下简称《规划》），对未来五年提振消费工作作出一系列具体部署。值得注意的是，《规划》将挖掘服务消费潜力排在六大任务之首，凸显其重要程度。

《规划》在养老、托育、文旅服务等重点领域提出多项具体举措。例如加快健全县乡村三级养老服务网络，健全失能失智老年人照护体系；加快普惠托育服务体系建设，支持托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班、用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展；扩大优质文化和旅游消费供给，实施公共文化服务提质增效行动，完善文博场馆错时、延时开放等便民措施，等等。

2025年我国服务业增加值达到80.9万亿元，占GDP比重达到57.7%。服务业对经济增长的贡献率从2020年的55.1%增至2025年的61.4%。但客观来看，优质供给不足、消费能力受限、市场信任欠缺仍然制约服务消费进一步释放活力。

唱好服务消费这出“戏”，关键是补齐供给短板，用高质量供给匹配升级后的消费需求。

可以看到，当下服务市场呈现鲜明的结构性矛盾，低端同质化服务扎堆过剩，高端化、精细化、个性化供给存在明显缺口。养老床位供给不足、托育资源紧缺、优质家政稀缺、乡村文旅服务薄弱，老百姓愿意花钱有时却找不到放心可靠的产品。

接下来，要聚焦高端医疗、精品文旅、专业养老等资源稀缺领域，加大力度满足居民不断升级的品质化、个性化需求。一方面，要破除市场准入的隐性壁垒，放宽民营资本进入医疗、养老、文体等领域的门槛，另一方面，可以借力数字技术创新消费场景，大力发展远程诊疗、沉浸式文旅等新业态，推动商旅文体深度融合，用场景创新催生新的消费增长点。

此外，激活服务消费潜能，要稳定居民收入，让群众有钱可花、敢于消费。

服务消费大多属于改善型消费，对收入水平和未来预期敏感度极高。如果就业不稳、收入增长放缓，居民就会增加预防性储蓄，即便有消费意愿也会选择捂紧钱包，服务消费潜能自然难以激活。

最新公布的《规划》明确提到，深入实施就业优先战略，健全就业促进机制。积极培育新职业新岗位，拓展就业新空间。支持各类经营主体稳岗扩岗，稳定和扩大重点群体就业。多渠道促进居民增收，健全最低工资标准调整机制，稳步提高最低工资标准。

除了补短板和增收入，改善消费环境也是提振服务消费的重要一环。

和商品消费相比，服务消费最大的特点在于消费者购买的更多的是“体验”和“过程”，这也意味着消费者自身的感受是衡量服务消费好不好的“标尺”。虚假宣传、履约缩水、维权困难等问题是服务消费长久以来的痛点。一些家政漫天加价、文旅项目套路营销、培训课程随意违约都在一次次“透支”消费者的信任和信心。

对此，政府层面需要健全常态化监管机制，完善服务领域投诉维权机制，畅通消费者维权渠道，严厉打击服务行业乱象；建立信用评价体系，把企业口碑、履约情况向社会公开，倒逼经营者诚信经营。

扩大服务消费不是短期刺激，而是着眼长远的系统性工程。这也意味着，接下来既要在供给端下功夫，推出更多适配群众需求的优质服务，也要做好需求端呵护，稳定居民收入预期、营造安心的消费环境。