来源：环球时报

7月20日，世界人工智能大会（WAIC）暨人工智能全球治理高级别会议在上海闭幕。大会交出了一份关于AI创新发展、产业落地、全球共治、文明包容的完整答卷。大会期间，29 国代表签署协定，共同成立世界人工智能合作组织。理念、产业、制度在黄浦江畔汇流，使本届世界人工智能大会具有了超越一般技术展会的意义，成为观察中国人工智能生态、发展道路和全球治理主张的重要窗口。

不断生长的“AI未来之城”

走进世博、张江、西岸“三地四馆”，如同进入一座不断生长的“AI未来之城”。本届世界人工智能大会展览面积首次突破10万平方米，1100余家企业参展，3000余款展品集中亮相，超过300款产品全球首发。展品贯通人工智能知识栈的各个层次，从算力芯片、智算集群、语料数据、基础模型，到智能体操作系统、开发工具和开源平台；从人形机器人、灵巧手、智能手机等硬件终端，到医疗、制造、家居、交通、科研、文旅等应用方案；从法律规则、伦理准则、风险监测，到多边合作机制和全球治理思想，软件、硬件、应用、治理方案与理念体系同场展开。

这种“全栈可见、全链贯通、全景落地”的现场感，展现了中国人工智能生态的勃勃生机。中国拥有超大规模市场、完整产业体系、丰富应用场景和数量庞大的工程人才，可以让算法在真实需求中迭代，让硬件在规模制造中降本，让模型在千行百业中验证。当前，我国重点行业人工智能的整体渗透率已突破80%，智能经济核心产业规模超过万亿元人民币。技术突破、产业协同、场景开放和制度供给相互牵引，构成中国人工智能发展的系统优势。

展示发展与治理相统一的实践逻辑

人工智能竞争的深层问题，关乎技术红利能否转化为普遍的发展权。对于个人而言，人工智能正在降低知识获取、技能学习、健康管理和创新创造的门槛。智能终端进入家庭，医疗智能体服务基层，辅助工具提升劳动效率，普通人由技术的旁观者逐步成为使用者和创造者。衡量人工智能进步，不能只看参数规模和排行榜位置，还要看群众能否用得起、用得好，能否获得真实、可靠、可持续的改善。

对于企业而言，世界人工智能大会释放出清晰信号，人工智能已经进入系统化产业落地阶段。企业竞争力将更多取决于数据、算力、模型、流程和组织能力的协同重构。以上海为例。当地通过场景开放、资本对接、中试基地、开源社区和人才平台，推动57个核心场景落地，累计形成162亿元意向合作。这样的制度安排有助于缩短从实验室到生产线的距离，也为中小企业接入算力、模型和专业服务创造条件，推动创新生态由少数头部企业主导走向大中小企业融通发展。

对于中国而言，本届大会集中展示了发展与治理相统一的实践逻辑。中国政府坚持有效市场和有为政府结合，以“人工智能+”推动传统产业改造升级、新兴产业发展和未来产业布局，同时完善法律法规、应用规范、伦理准则、风险预警和应急响应体系。发展为治理提供实践基础，治理为发展划定安全边界，两者共同指向以人为本、向上向善。

大会发布的《人工智能合作发展行动计划》，围绕优质数据供给、智能算力普惠、开源生态共享、人工智能深度赋能、数智人才共育、规则标准共建、安全治理协作和人工智能向善提出八项行动。这一框架表明，中国所主张的人工智能可及性具有完整内涵，既包括基础设施和工具的价格可承受，也包括技术适配、人才培养、行业应用和风险治理能力，目标是确保各国特别是发展中国家真正用得起、用得好。

面向未来5年，中国将向发展中国家提供5000个人工智能专题研修培训名额，面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上海合作组织和金砖国家建设国际人工智能应用合作中心，并推动气象智能预警方案“妈祖”在30个国家落地。这些举措从培训、平台、场景和公共产品多端发力，着眼全球南方最现实的发展需求。其意义在于，帮助有关国家形成自主使用和治理人工智能的能力，以智能技术改善农业、医疗、教育、气象、防灾和工业生产，牵引全球南方跨越发展鸿沟。

中国AI发展具有深刻的文明意义

对于世界而言，当前人工智能治理面临两种突出风险。一种风险是技术失控，包括算法歧视、隐私泄露、深度伪造、网络攻击和军事滥用；另一种风险是发展失衡，少数国家和平台控制算力、数据、模型与规则，使“数智鸿沟”固化为新的发展鸿沟。中国政府提出坚持开放共赢、安全可控、包容并蓄、和衷共济，主张发挥联合国重要作用，反对泛化国家安全概念和人为割裂产业链供应链，为处理创新与安全、效率与公平、国家治理与全球合作之间的关系提供了系统思路。

世界人工智能合作组织的成立，使相关理念获得新的制度载体。该组织遵循《联合国宪章》宗旨，坚持共商共建共享，面向所有国家开放，将在发展战略、技术标准、政策沟通、安全治理和能力建设等方面促进合作。其价值在于扩大各国尤其是全球南方参与规则制定的代表性，使人工智能治理摆脱少数国家垄断议程的局限。

人工智能是全人类共同的智慧结晶，其发展依赖全球知识积累、产业协作和人才交流。中方提出鼓励开源开放、合作共享，促进科技创新、产业发展和场景应用，协同推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局。这一主张把开放合作视为释放技术红利、提高创新效率、扩大普惠范围的重要条件。

开放还具有深刻的文明意义。大模型和算法系统承载数据、知识与价值表达，若训练语料和规则标准长期集中于少数国家、少数平台，可能固化文化偏见，压缩文明多样性。中国倡导以全人类共同价值塑造人工智能价值观，尊重各国历史文化、社会制度和治理选择，推动人工智能增进不同文明之间的理解与包容。

浦江潮涌，映照的是一场深刻的文明转型。2026世界人工智能大会以完整产业生态回答“技术如何发展”，以丰富应用场景回答“技术如何造福人民”，以治理方案和国际合作回答“技术如何服务共同未来”。中国人工智能发展与治理实践的引领意义，集中体现为把可及性置于技术进步的重要位置，让人工智能真正用得起、用得好，以人工智能赋能千行百业，以能力建设支持全球南方跨越发展鸿沟，推动智能文明走向可持续、普惠、包容的未来。这也是中国为世界提供的一种选择，让科技进步与人类共同福祉相统一，让人工智能成为造福全人类的国际公共产品。（作者是复旦大学网络空间国际治理研究基地主任）